L’arrêté du 21 décembre 2004 a fixé pour l’année 2004 le nombre d’usagers inscrits dans les bibliothèques accueillant du public pour le prêt. Il y a eu 6 892 073 inscrits aux bibliothèques publiques, 1 242 213 usagers inscrits dans les bibliothèques des établissements publics à caractère scientifique, culturel et professionnel et 275 683 inscrits dans les autres bibliothèques de prêt. Ce nombre permet de fixer le montant de la part de la rémunération au titre du prêt en bibliothèque à la charge de l’Etat, montant qui a été évalué à 7 615 741 euros pour le ministère de la culture et de la communication et 879 901 euros pour le ministère de l’éducation nationale.