Conformité et Validité des Contraintes de Recouvrement : Éclaircissements sur les Obligations des Cotisants et les Procédures de Contestation

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Conformité et Validité des Contraintes de Recouvrement : Éclaircissements sur les Obligations des Cotisants et les Procédures de Contestation
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Contexte de l’affaire

Monsieur [K] [I] a formé opposition à une contrainte émise par l’URSSAF PACA, d’un montant de 35.435 €, incluant des majorations de retard, concernant des cotisations sociales non réglées pour plusieurs trimestres allant de 2019 à 2023. Cette contrainte a été décernée le 21 juin 2023 et signifiée le 23 juin 2023.

Procédure judiciaire

L’affaire a été appelée à l’audience du 29 février 2024, puis renvoyée au 4 septembre 2024. L’URSSAF PACA a demandé au tribunal de déclarer recevable l’opposition de Monsieur [I], de valider la contrainte pour un montant réduit à 22.011 € de principal, ainsi que de condamner Monsieur [I] à payer des frais supplémentaires et les dépens de l’instance.

Arguments de l’URSSAF

L’URSSAF a soutenu que les cotisations réclamées avaient été calculées sur la base des revenus déclarés par Monsieur [I]. Ce dernier, bien que régulièrement convoqué, n’était ni présent ni représenté à l’audience et n’a pas justifié son absence.

Recevabilité de l’opposition

Le tribunal a déclaré l’opposition de Monsieur [I] recevable, car elle a été formée dans le délai légal de 15 jours suivant la signification de la contrainte.

Bien-fondé de la contrainte

Le tribunal a examiné le bien-fondé de la contrainte, notant que la charge de la preuve incombe à l’opposant. Monsieur [I] n’a pas fourni d’éléments pour contester la créance de l’URSSAF, qui a été calculée sur la base de ses propres déclarations de revenus.

Décision du tribunal

Le tribunal a débouté Monsieur [I] de son opposition et a validé la contrainte pour un montant de 22.524 €, incluant des majorations de retard. Monsieur [I] a été condamné à verser cette somme à l’URSSAF PACA, ainsi qu’à couvrir les frais de signification et les dépens de l’instance.

Exécution provisoire et appel

L’exécution provisoire de la décision a été rappelée, et les parties ont été informées qu’elles disposent d’un délai d’un mois pour interjeter appel de la décision.

REPUBLIQUE FRANÇAISE
AU NOM DU PEUPLE FRANÇAIS

6 novembre 2024
Tribunal judiciaire de Marseille
RG n°
23/02508
REPUBLIQUE FRANCAISE
TRIBUNAL JUDICIAIRE
DE MARSEILLE

POLE SOCIAL
[Adresse 5]
[Adresse 5]
[Localité 2]

JUGEMENT N°24/04015 du 06 Novembre 2024

Numéro de recours: N° RG 23/02508 – N° Portalis DBW3-W-B7H-3VHM

AFFAIRE :
DEMANDERESSE
Organisme URSSAF PACA – DRRTI
[Adresse 7]
[Localité 4]
assistée de Maître Clémence AUBRUN de la SELARL BREU-AUBRUN-GOMBERT ET ASSOCIES, avocats au barreau d’AIX-EN-PROVENCE substituée par Me Marine GERARDOT, avocat au barreau D’AIX-EN-PROVENCE

c/ DEFENDEUR
Monsieur [K] [I]
né le 05 Février 1987 à [Localité 6] (HAUT RHIN)
[Adresse 3]
[Localité 1]
non comparant, ni représenté

DÉBATS : À l’audience publique du 04 Septembre 2024

COMPOSITION DU TRIBUNAL lors des débats et du délibéré :

Président : BOUAFFASSA Myriam, Juge

Assesseurs : JAUBERT Caroline
CASANOVA Laurent

Lors des débats : ELGUER Christine, Greffier

À l’issue de laquelle, les parties ont été avisées que le prononcé de la décision aurait lieu par mise à disposition au greffe le : 06 Novembre 2024

NATURE DU JUGEMENT

réputée contradictoire et en premier ressort

EXPOSE DU LITIGE

Par courrier expédié au greffe du Pôle social du tribunal judiciaire de Marseille le 6 juillet 2023 Monsieur [K] [I] a formé opposition à la contrainte n° 9370000020036531020065123260 décernée le 21 juin 2023 et signifiée le 23 juin 2023 par le directeur de l’URSSAF PACA d’un montant de 35.435 € en ce compris 1.150 € de majorations de retard au titre des 4ème trimestre 2019, 1er trimestre 2020, 4ème trimestre 2020, régularisation 2020, 1er, 2ème, 3ème, 4ème trimestre 2021, 1er, 2ème, 3ème, 4ème trimestre 2022 et 1er trimestre 2023.

L’affaire a été appelée à l’audience du 29 février 2024 puis renvoyée à l’audience du 4 septembre 2024.

Par voie de conclusions soutenues oralement à l’audience par son conseil, l’URSSAF PACA demande au tribunal de :

– Déclarer recevable en la forme le recours effectué par l’assuré,
– Dire et juger que la contrainte est fondée en son principe,
– Valider la contrainte émise le 21 juin 2023 et signifiée le 23 juin 2023 pour un montant ramené à 22.011 € à titre de principal et 441 € de majorations de retard et 72 € de frais d’huissier,
– Condamner l’assuré au paiement de la somme de 22.524 €,
– Condamner Monsieur [I] aux frais de signification de la contrainte ainsi que de tous actes nécessaires à son exécution en application des dispositions de l’article R133-6 du Code de la sécurité sociale ;
– Condamner Monsieur [I] aux dépens de l’instance en application de l’article 696 du Code de procédure civile,
– Rappeler l’exécution provisoire de la décision à intervenir conformément à l’article 514 du Code de procédure civile,
– Rejeter toutes les autres demandes et prétentions de Monsieur [I].

Au soutien de ses demandes, l’URSSAF PACA fait valoir que les cotisations 2019 à 2022 ont été calculées sur la base des revenus déclarés par Monsieur [I].

Monsieur [K] [I], régulièrement convoqué par lettre recommandé dont il a accusé réception, n’est ni présent ni représenté et n’a pas fait connaître les motifs de son absence ni sollicité de dispense de comparution.

La présente affaire a été mise en délibéré au 6 novembre 2024.

MOTIFS DE LA DECISION

En application de l’article 473 du Code de procédure Civile, le jugement sera réputé contradictoire et en premier ressort.

Sur la recevabilité de l’opposition

Aux termes de l’article R 133-3 du Code de la Sécurité Sociale, “si la mise en demeure ou l’avertissement reste sans effet au terme du délai d’un mois à compter de sa notification, les directeurs des organismes créanciers peuvent décerner, dans les domaines mentionnés aux articles L. 161-1-5 ou L. 244-9, une contrainte comportant les effets mentionnés à ces articles.

La contrainte est notifiée au débiteur par tout moyen permettant de rapporter la preuve de sa date de réception ou lui est signifiée par acte d’huissier de justice. La contrainte est signifiée au débiteur par acte d’huissier de justice ou par lettre recommandée avec demande d’avis de réception. A peine de nullité, l’acte d’huissier ou la notification mentionne la référence de la contrainte et son montant, le délai dans lequel l’opposition doit être formée, l’adresse du tribunal compétent et les formes requises pour sa saisine.

L’huissier de justice avise dans les huit jours l’organisme créancier de la date de signification.

Le débiteur peut former opposition par inscription au greffe du tribunal compétent dans le ressort duquel il est domicilié ou pour les débiteurs domiciliés à l’étranger, au greffe du tribunal compétent dans le ressort de l’organisme créancier par lettre recommandée avec demande d’avis de réception adressée au greffe dudit tribunal dans les quinze jours à compter de la notification ou de la signification. L’opposition doit être motivée ; une copie de la contrainte contestée doit lui être jointe. Le greffe du tribunal informe l’organisme créancier dans les huit jours de la réception de l’opposition.

La décision du tribunal, statuant sur opposition, est exécutoire de droit à titre provisoire”.

Il convient de rappeler que les juges du fond ne sont pas tenus d’examiner la conformité aux dispositions de l’article R 133-3 du Code de la sécurité sociale, de la mise en demeure et de la contrainte fondant la demande en paiement de l’organisme de recouvrement dès lors que le cotisant ne les a pas saisis de ce moyen de défense.

Le tribunal est toutefois susceptible de relever d’office les délais de forclusion.

En l’espèce, l’opposition à contrainte de Monsieur [K] [I] du 6 juillet 2023 sera déclarée recevable en ce que la contrainte décernée a été signifiée le 23 juin 2023 de sorte que le recours est intervenu dans le délai de 15 jours légalement prescrit.

Sur le bien-fondé de la contrainte

Aux termes des articles L.131-6-2 et R 115-5 du Code de la sécurité sociale, les cotisations sont calculées à titre provisionnel en pourcentage du revenu professionnel de l’avant-dernière année ou des revenus forfaitaires. Lorsque le revenu professionnel est définitivement connu, les cotisations font l’objet d’une régularisation.

En application de l’article 446-1 du Code de Procédure Civile, le tribunal n’est nullement saisi des prétentions et moyens non soutenus oralement devant lui de sorte qu’il peut, sans encourir aucun grief, valider une contrainte au motif que l’opposant n’est pas comparant ( 2 e Civ., 26 mai 2016, n° 14-29.358).

En tout état de cause et selon une jurisprudence constante de la cour de cassation, la charge de la preuve incombe en matière d’opposition à contrainte sur l’opposant qui doit rapporter la preuve du caractère infondé du redressement de cotisations.

En l’espèce, Monsieur [K] [I] ne produit aucun moyen de fait ou de droit de nature à remettre en cause le bien-fondé de la créance dont le recouvrement est sollicité par l’URSSAF PACA, étant précisé qu’il ressort des pièces produites par l’organisme créancier que les cotisations réclamées ont été calculées sur la base des revenus déclarés par Monsieur [K] [I] ;

Compte tenu de ces éléments, il conviendra de débouter Monsieur [K] [I] de son opposition et faire droit à la demande de l’URSSAF PACA en paiement de la somme de 22.524,00 € au titre des cotisations et majorations de retard des 4ème trimestre 2019, 1er trimestre 2020, 4ème trimestre 2020, régularisation 2020, 1er, 2ème, 3ème, 4ème trimestre 2021, 1er, 2ème, 3ème, 4ème trimestre 2022 et 1er trimestre 2023.

En conséquence, Monsieur [K] [I] sera condamné à verser à l’URSSAF PACA la somme de 22.524,00 € au titre des cotisations et majorations de retard des 4ème trimestre 2019, 1er trimestre 2020, 4ème trimestre 2020, régularisation 2020, 1er, 2ème, 3ème, 4ème trimestre 2021, 1er, 2ème, 3ème, 4ème trimestre 2022 et 1er trimestre 2023.

Sur les demandes accessoires

L’article R 133-6 du Code de la sécurité sociale dispose que les frais de signification de la contrainte faite dans les conditions prévues à l’article R133-3, ainsi que de tous actes de procédure nécessaire à son exécution, sont à la charge du débiteur, sauf lorsque l’opposition a été jugée fondée.

Par conséquent les frais sus-mentionnés et les dépens en application de l’article 696 du Code de Procédure Civile seront laissés à la charge de Monsieur [K] [I]

Il conviendra de rappeler que l’exécution provisoire est de droit en matière de contrainte conformément à l’article R 133-3 du Code de la Sécurité Sociale.

PAR CES MOTIFS

Le Tribunal statuant par mise à disposition au greffe après en avoir délibéré par jugement réputé contradictoire et en premier ressort,

DÉCLARE recevable l’opposition formée le 6 juillet 2023 par Monsieur [K] [I] à la contrainte n° 9370000020036531020065123260 décernée le 21 juin 2023 et signifiée le 23 juin 2023 par le directeur de l’URSSAF PACA d’un montant ramené à 22.524,00 € en ce compris 1.150 € de majorations de retard au titre des 4ème trimestre 2019, 1er trimestre 2020, 4ème trimestre 2020, régularisation 2020, 1er, 2ème, 3ème, 4ème trimestre 2021, 1er, 2ème, 3ème, 4ème trimestre 2022 et 1er trimestre 2023.

DÉCLARE bien-fondée la contrainte de Monsieur [K] [I] a formé opposition à la contrainte n° 9370000020036531020065123260 décernée le 21 juin 2023 et signifiée le 23 juin 2023 par le directeur de l’URSSAF PACA d’un montant de 22.524,00 € en ce compris 441 Euros de majorations de retard au titre des 4ème trimestre 2019, 1er trimestre 2020, 4ème trimestre 2020, régularisation 2020, 1er, 2ème, 3ème, 4ème trimestre 2021, 1er, 2ème, 3ème, 4ème trimestre 2022 et 1er trimestre 2023.

DÉBOUTE Monsieur [K] [I] de son opposition formée à l’encontre de la contrainte n° 9370000020036531020065123260 décernée le 21 juin 2023 et signifiée le 23 juin 2023 par le directeur de l’URSSAF PACA d’un montant de 22.524,00 Euros en ce compris 441 Euros de majorations de retard au titre des 4ème trimestre 2019, 1er trimestre 2020, 4ème trimestre 2020, régularisation 2020, 1er, 2ème, 3ème, 4ème trimestre 2021, 1er, 2ème, 3ème, 4ème trimestre 2022 et 1er trimestre 2023.

CONDAMNE Monsieur [K] [I] à verser à l’URSSAF PACA la somme de 22.524,00 Euros en ce compris 441 Euros de majorations de retard au titre des 4ème trimestre 2019, 1er trimestre 2020, 4ème trimestre 2020, régularisation 2020, 1er, 2ème, 3ème, 4ème trimestre 2021, 1er, 2ème, 3ème, 4ème trimestre 2022 et 1er trimestre 2023.

CONDAMNE Monsieur [K] [I] aux frais de signification, en application des dispositions de l’article R.133-6 du Code de la sécurité sociale ;

LAISSE les dépens de l’instance à la charge de Monsieur [K] [I] en application de l’article 696 du Code de procédure Civile ;

RAPPELLE que l’exécution provisoire est de droit en matière de contrainte ;

DIT que les parties disposent d’un délai d’un mois à compter de la notification de la présente décision pour interjeter appel de la présente décision, conformément aux dispositions de l’article 538 du Code de procédure civile.

Ainsi jugé et prononcé par mise à disposition au greffe le 6 novembre 2024.

Notifié le :

LE GREFFIER LA PRÉSIDENTE


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